秦都偏转幼儿园与咸阳偏转电子科技有限公司之间的三份《幼儿园承租合同书》，及缴纳的167万元的管理费，仍没能改变该幼儿园的性质和园长孟希娟的“国家工作人员”身份。

公开资料显示，陕西省咸阳偏转电子科技有限公司（以下简称偏转电子），系咸阳偏转集团的关联公司。1993年，该公司为解决职工子女看护问题，成立了偏转托儿所。5年后，更名为偏转幼儿园。

2005年11月起，孟希娟担任该幼儿园负责人。2009年11月，孟希娟被任命为园长。

孟希娟的亲属称，该幼儿园自2005年开始，由孟希娟“独立出资承包，自负盈亏”，在其倾注了大量心血之后，偏转幼儿园从招生不足百人，到巅峰时期的600多名孩子。2023年7月26日，孟希娟被淳化县监察委员会采取留置措施，2024年1月18日，被正式逮捕。公诉机关指控，孟希娟侵吞幼教集团偏转幼儿园公款1079万元。

6月8日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从孟希娟家属处获悉，一审法院认为孟希娟系受偏转电子委派到企属幼儿园从事“公务”的国家工作人员。其在职期间，利用职务便利，非法占有公共财物1079万元，已构成贪污罪。一审法院判处其有期徒刑十一年，并处罚金100万元。

不过，孟希娟的亲属仍坚持，偏转幼儿园确系孟希娟租赁承包经营。1079万公共财物实为幼儿园资本备用金，非国有资产，孟希娟不构成贪污罪。目前，他们已经向上级法院提起上诉。

咸阳偏转幼儿园。

没有办学许可的企属幼儿园

一审判决书显示，孟希娟利用担任秦都偏转幼儿园园长的身份，侵吞幼教集团偏转幼儿园公款1079余万元。其所任职的偏转幼儿园，原为咸阳偏转电子后勤管理部下属的经济实体。成立于1993年10月，属企办幼儿园性质， 一直未取得办学许可证。

孟希娟自1994年开始进入该幼儿园工作，先后担任幼儿园教师、教学主任、副园长等职。

2005年11月开始，孟希娟担任该幼儿园负责人。2009年11月，偏转电子任命孟希娟为园长。

公诉机关称，2014年底，幼儿园需申请办学许可证。根据当时偏转幼儿园的情况，只能申报办理民办幼儿园办学许可证。经公司领导同意，由孟希娟协调办证事宜，公司后勤管理部配合。

2015年至2016年期间，孟希娟以申办办学许可证需要办学场地租赁合同为由，先后找到后勤部负责人白小峰签订了两份《幼儿园承租合同书》。合同约定：出租方(甲方):咸阳偏转电子后勤管理部，承包方(乙方)：偏转幼儿园孟希娟，签订时间为2015年1月1日。甲方落款由白小峰签字，并加盖偏转电子后勤管理部公章，乙方由孟希娟签字。

据咸阳市人民政府官网发布的消息：2017年，为实行国有企业改制，咸阳将各市属企业托儿园（所）进行整合，组建咸阳幼教集团有限公司(以下简称幼教集团)。同年10月，偏转电子与幼教集团签订移交协议，将偏转幼儿园资产进行整体移交。

2018年，孟希娟以申办办学许可证承租合同不符合标准为由，草拟《偏转幼儿园承租合同书》，承包经营期限为20年，与白小峰重新签订了承租合同。签订时间前置为2015年1月1日。

2018年8月，经秦都区教育局同意批准，秦都偏转幼儿园取得民办幼儿园办学许可证，法定代表人为孟希娟。11月，孟希娟在民政局进行幼儿园民办非企业单位登记。

2019年4月，幼教集团经发现孟希娟启用“秦都偏转幼儿园”名下银行账户及其他个人银行账户收取托费、伙食费、艺术班费，其中部分既未计入幼教集团偏转幼儿园账户后，先后发了二份整改通知书，责令限期整改恢复幼教集团偏转幼儿园账户，孟希娟拒不执行。

咸阳幼教集团发给孟希娟的承租费催收函。

园长被控贪污上千万

2019年4月，幼教集团成立调查组，对偏转幼儿园财务情况进行调查，同时对该园资产进行专项审计。

2023年7月26日，孟希娟因涉嫌贪污罪，被淳化县监察委员会采取留置措施；经淳化县人民检察院决定，于2024 年1月9日被淳化县公安局刑事拘留，于2024年1月18日被淳化县公安局逮捕。

公诉机关指控：2018年12月13日，孟希娟在未报告、未经幼教集团同意的情况下开设秦都偏转幼儿园账户，将本应纳入幼教集团偏转幼儿园账户管理的托管费、伙食费、艺术班费等费用，以秦都偏转幼儿园银行账户及其他个人银行账户进行收取。非法占有公共财物1079余万元，构成贪污罪。

公诉机关认为，孟希娟虽然与偏转电子后勤管理部签订了两份《幼儿园承租合同书》,但约定模糊、表述敷衍、序号混乱，其中一份甚至没有约定合同期限，孟希娟个人与偏转集团或其后勤管理部并不存在实际的承租关系，其系白小峰为配合办理办学许可证，并与孟希娟签订协议作为申报材料使用。

澎湃新闻注意到，一审期间，辩诉双方争论焦点围绕孟希娟身份展开。其究竟是偏转幼儿园的承租人，还是由偏转电子集团任命的园长、国家工作人员身份？

公诉机关称，偏转幼儿园隶属偏转电子管理期间，园长任命、人员、财务均由集团统一管理；移交幼教集团管理后，资产、负债、所有者权益、收支等由幼教集团承接，统一管理监管，企办幼儿园的属性始终没有发生变化。

孟希娟作为国家工作人员，将本应入账幼教集团偏转幼儿园的国有财产，采取私设账户、转入个人账户及他人账户等方式侵吞、占有，侵犯了公共财物的所有权，数额特别巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。

判决书显示，孟希娟则称，2005年开始，偏转幼儿园就系她个人承包经营，每年向偏转电子交纳承包费。在偏转幼儿园移交到幼教集团后，她也是按照之前的交费标准交纳12万元/年的承包费。

不过，孟希娟承认，此前一直未签订幼儿园承包租赁合同。

2014年底，多部门检查中发现偏转幼儿园无办学许可证，系违规经营，为了获得办学许可，经与偏转电子后勤管理部商量，并在获得集团领导同意后，为了申请办学许可证签订了承包合同。

承租关系不成立，园长获刑11年

在庭审中，孟希娟认为，她与偏转电子后勤管理部签订的《幼儿园承租合同书》具备法律效力，合同中明确规定“租赁期间财务独立、自负盈亏”。

针对出现三份承租合同的情况，孟希娟解释道：最初的那份《幼儿园承租合同书》由于未对承租期限作出约定，后续与偏转电子经过协商达成一致，进行了补充约定，将承租期限明确为15年。之后，她了解到承租合同的租期最长可约定为20年。于是，在2017 - 2018年期间又与偏转电子签署了20年版本的《幼儿园承租合同书》。

孟希娟辩称，2018年11月22日，秦都区民政局向秦都偏转幼儿园颁发了民办非企业单位登记证书。然而在2019年1月至3月期间，秦都偏转幼儿园向幼教集团报送财务数据及各类文件时，均遭到拒收。

幼教集团向其下达了2019年度“经营目标责任书”，为其设定了年度营业总收入480万、利润总额目标值20万、上交管理费13万元的“经济指标”。偏转幼儿园回复称，幼儿园作为普惠性幼儿园，处于“微利经营”状态，“对此条件不能接受”。

2023年7月，纪监部门正式立案调查前，咸阳幼教集团不仅向孟希娟个人发送律师函，要求其缴纳48万元的承包费，还向咸阳秦都法院提起民事诉讼并进行了保全，请求法院判决孟希娟支付48万元承包费。

幼教集团曾对孟希娟发起民事诉讼。图片来源：受访者

孟希娟的家人称，从2015年起，孟希娟未从原单位领取过一分钱工资。该幼儿园创建于20世纪90年代，场地狭小，达不到幼儿园规范标准。为此，孟希娟作为承租人，自2018年起就着手改造、建设幼儿园，使幼儿园逐渐走上规范化发展道路。

但一审法院认为，偏转电子、幼教集团为偏转幼儿园提供了开办资金、场地、楼房、教学用地和教学教具等，还配置了教学人员并且对偏转幼儿园的财务收支等进行监督管理，所以偏转幼儿园是幼教集团的管理对象。

2025年1月，淳化县人民法院一审判决认定，孟希娟系受幼教集团委派到偏转幼儿园从事公务的人员。孟希娟与偏转电子后勤管理部签订的幼儿园承租合同书系办理办学许可证所需，双方不存在实质上租赁幼儿园的租赁关系。

因此，孟希娟利用职务便利，非法占有公共财物 1079余万元，其行为已经构成贪污罪。判处有期徒刑十一年，并处罚金100万元。目前，孟希娟已上诉至咸阳中院。